网站导航 设为首页 微博平台

 首页 >> 各地 >> 人文华南 >> 观点选萃
林艺芳:规范认罪认罚从宽制中的权利告知
2018年07月11日 15:29 来源:ca88亚洲城-中国社会科学报 作者:林艺芳 字号
关键词:权利告知;认罪;认罚

内容摘要:规范权利告知,对当事人权利保障具有重要意义,对认罪认罚的适当启动也具有不可替代的价值。

关键词:权利告知;认罪;认罚

作者简介:

ca88亚洲城

  到2018年底,为期两年的“认罪认罚从宽制度”试点工作将正式落下帷幕,该制度的部分内容也被纳入《刑事诉讼法》修正草案中。总体看来,试点工作取得显著效果,但也存在一些问题。例如,某些基层公安司法机关为了实现效率的提升,忽略犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性和真实性,导致被告人被迫认罪或“认假罪”,从而出现司法不公的现象。出现这一问题的关键在于,被告人对自己应有的诉讼权利以及认罪认罚的性质与法律后果缺乏必要的认识。

  明确权利告知的必要性

  进行权利告知的核心功能,在于保障犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性和真实性。这包含三层意思:一是自愿性,即犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚是自愿选择的结果,没有受到刑讯逼供、威胁、引诱和欺骗;二是明知性,犯罪嫌疑人、被告人是在清楚了解所享有的诉讼权利以及认罪认罚的性质和法律后果的前提下作出认罪认罚的选择;三是明智性,当事人进行认罪认罚是经过深思熟虑后的明确意愿表达,没有受到其他非理性因素的影响。之所以对认罪认罚设置如此高的门槛,是因为这一行为将直接改变后续的诉讼程序,限制当事人的正常诉讼权利,案件的程序正义价值或多或少都将受到减损。

  保障当事人认罪认罚的自愿真实性,应当从制度设计角度着手,而权利告知显然是其首要前提和关键步骤。权利告知赋予当事人知情权,确保当事人了解自身的诉讼权利,了解认罪认罚的性质以及相应的法律后果;它赋予当事人选择权,当事人可以在全面了解制度内涵和法律后果的前提下,理智作出是否认罪的选择;它还赋予当事人保障权,当事人免予在不知情或违背意愿的情况下签署具结书,从而影响了案件的正当解决。规范权利告知,对当事人权利保障具有重要意义,对认罪认罚的适当启动也具有不可替代的价值。

  落实权利告知的责任主体

  第一,公安司法机关作为权利告知主体。根据相关规定,公安机关、人民检察院和人民法院应当分别在侦查过程中、审查起诉过程中和审判程序中对被告人进行权利告知。以上三机关进行权利告知,有其优势所在。认罪认罚从宽制度贯彻于整个诉讼程序,而公安机关、人民检察院和人民法院分别是侦查程序、审查起诉程序和审判程序的主导机关,并且负责三个诉讼阶段认罪认罚案件的处理。由它们来进行权利告知,既具有便利性,又符合其在认罪认罚从宽制度中的职能定位。

  公安机关履行权利告知职责时,应当注意方式方法,严禁以刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等方法要求犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚,不得强迫任何人证实自己有罪。否则,认罪认罚必将沦为变相的非法取证方式,或者公安机关怠于行使侦查职权的借口。另外,相对于公安机关而言,人民检察院和人民法院的权利告知行为更具重要意义,因为它们能对犯罪嫌疑人、被告人作出实质性的程序或实体裁量。人民检察院有权就认罪认罚的犯罪嫌疑人提出量刑建议,这几乎决定了其未来可能被判处的刑罚。人民法院有权对认罪认罚的被告人适用速裁程序和简易程序,并有权依法减轻或从轻判刑。所以,人民检察院和人民法院在进行权利告知时应更为谨慎,让犯罪嫌疑人、被告人充分认识到认罪认罚可能带来的后果,进行更理智的抉择。

  第二,律师作为权利告知主体。办理认罪认罚案件,应当确保犯罪嫌疑人、被告人获得有效的法律帮助。法律援助机构可以在人民法院和看守所设立法律援助工作站,派驻值班律师、及时安排值班律师,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。值班律师有权对检察机关定罪量刑建议提出意见,犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书应当有值班律师在场。可见,值班律师也可以承担一定的权利告知职责。值班律师具备法律专业知识和诉讼经验,可以为犯罪嫌疑人、被告人解释认罪认罚的程序内涵,解答其疑问,在其进行程序选择和签署具结书的重要节点提醒其法律后果。值班律师由法律援助机构指派,不是公安司法机关的附属人员,对案件没有利益倾向,这使他们能更客观中立地为犯罪嫌疑人、被告人服务。然而,由于值班律师不具有辩护人身份,他们为犯罪嫌疑人、被告人服务的积极性不强,进行权利告知的效果也无法保障。我国目前正在开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。由辩护人进行权利告知,将大大提升工作质量,也更能确保当事人作出符合自身真实意愿的选择。

  界定权利告知的具体内容

  办理认罪认罚案件,应当告知犯罪嫌疑人、被告人享有的诉讼权利和认罪认罚的法律后果,确保犯罪嫌疑人、被告人了解认罪认罚的性质。亦即,权利告知的内容应当包括:

  第一,犯罪嫌疑人、被告人享有的诉讼权利。在认罪认罚制度中,犯罪嫌疑人、被告人有权获得有效的法律帮助,包括由值班律师为其提供法律帮助,获得律师辩护的权利以及申请法律援助的权利。对于符合法定条件的犯罪嫌疑人、被告人,公安司法机关还应当通知法律援助机构指派律师为其辩护。犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚应当作为其是否具有社会危险性的重要考虑因素,没有社会危险的犯罪嫌疑人、被告人应当被取保候审、监视居住。适用速裁程序或简易程序的,人民法院在判决宣告前应当听取被告人的最后陈述等。

  第二,认罪认罚的性质。认罪认罚的性质,即何为“认罪”以及何为“认罚”。根据相关规定,“认罪”是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议。犯罪嫌疑人、被告人作出认罪行为,不应当仅承认自己犯过罪,或者仅承认特定的罪名,而应当对起诉书所指控的罪名和犯罪事实都予以认可,甚至供述公安司法机关尚未掌握的案件事实。“认罚”是指犯罪嫌疑人、被告人愿意接受处罚,同意量刑建议,并签署具结书。量刑建议由人民检察院作出,一般应当包括主刑、附加刑以及刑罚执行方式,可以是相对明确的量刑幅度,也可以是确定的刑期或财产刑数额。犯罪嫌疑人应当基本认可人民检察院提出的量刑建议,但对某些细节问题可以存有异议。

  第三,认罪认罚可能导致的后果。办理认罪认罚案件,最重要的是要让犯罪嫌疑人、被告人充分认识到认罪认罚可能导致的程序和实体效果,包括两个方面:一是“从宽”。这是认罪认罚最核心的效果。认罪认罚应当成为犯罪嫌疑人、被告人是否具有社会危险性的重要考虑因素,同时犯罪嫌疑人、被告人是否与被害人达成和解协议或者赔偿被害人损失,取得被害人谅解,也是量刑的重要考虑因素。对于犯罪嫌疑人有重大立功或者案件涉及国家重大利益的,经最高人民检察院核准,人民检察院还可以作出不起诉决定,也可以对其中的一项或多项不起诉,公安机关可以撤销案件。人民法院对于认罪认罚的被告人还有权依法予以减轻从轻处罚,甚至免予刑事处罚。二是“从简”。对于适用速裁程序的案件,人民检察院可以作出量刑建议,其审查起诉的期限只有10日,可以延长至15日。人民法院依法可以适用速裁程序或者简易程序审理认罪认罚案件。适用速裁程序的,由审判员独任审判,送达期限不受刑事诉讼法规定的限制,不进行法庭调查、法庭辩论,当庭宣判,一般在10日内审结,可以延长至15日。适用简易程序的,也应当庭宣判。

  (本文系湖南省哲学社会科学基金项目“犯罪嫌疑人权利告知规范化研究”(15YBA334)成果)

  (作者单位:湘潭大学法学院)

作者简介

姓名:林艺芳 工作单位:湘潭大学法学院

转载请注明来源:ca88亚洲城 (责编:张彦)
W020180116412817190956.jpg
我的留言
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
wxgzh.jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们