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一带一路带动太平洋岛国经济发展
2019年07月11日 09:47 来源:ca88亚洲城-中国社会科学报 作者:赵少峰 于镭 字号

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    进入21世纪以来,太平洋岛国希望在新兴科技的支持下实现跨越式发展,政府和民众对经济和社会发展充满了渴望,但是直至今日,相当一些太平洋岛国政府仍然没有制定出令人满意的社会与经济发展规划。无论是当地政府、政治家、政府官员,还是企业家、媒体、社区领袖和普通民众都对现代化充满渴望,希望国际社会,特别是发达国家和新兴国家能够帮助其实现国家的综合、平衡和可持续发展。

  在对发达国家多年的期盼失望之余,太平洋岛国政府和民众开始将目光转向了亚洲和新兴发展中国家,希望借用它们的发展资金,特别是经济和社会发展的成功经验,实现国家的发展和人民生活水平的实质性提高。巴布亚新几内亚政府将期待的目光转向了自己的近邻亚洲新兴国家特别是中国,提出了“向北看”的政策。与此同时,其他太平洋岛国也产生了类似认识,它们期待着包括中国在内的亚洲新兴国家能够伸出援助之手,用资金、技术和现代化经验帮其实现国家富强。今年,巴布亚新几内亚总理奥尼尔和其他太平洋岛国的高级代表出席了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,与各国政要共商发展大计。

  绿色发展是中国和太平洋岛国的最大“公约数”

  虽然太平洋岛国陆地面积仅有55万平方公里,但是海洋面积巨大。14个太平洋岛国海洋专属经济区面积达2200万平方公里,属于典型的“海洋大国”。因而,海洋成为这些国家经济发展的重要依赖,也是实现联合国2030年可持续发展目标的重要保障。2017年6月,萨摩亚总理图伊拉埃帕在世界海洋大会上提出“蓝色太平洋”概念,获得太平洋岛国政府的一致认可和支持。“蓝色太平洋”就是承认太平洋岛国的“海洋特征”“海洋地理”“海洋资源”,共同推进太平洋岛国经济可持续发展,应对气候变化,提升经济复原能力。

  绿色发展不仅是当今中国经济发展的指导思想,也是“一带一路”的重要理念。绿色发展逐渐向具体政策转化,在第一届和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席多次提到“绿色”发展理念,倡议“建立‘一带一路’绿色发展国际联盟”“建设全球能源互联网,实现绿色低碳发展”“深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,获得与会嘉宾的一致认同。

  在绿色经济发展上,中国也有成功的经验。国际能源机构公布的数据显示,中国风力发电占全球总量的1/3,全球生产的太阳能板有60%来自中国。坚持绿色可持续发展是中国和太平洋岛国合作的最大契合点,中国在风能、潮汐能、太阳能等方面的成功经验正源源不断地在太平洋岛国落地开花。中国和太平洋岛国同是亚太大家庭成员,同为发展中国家,因“太平之洋”结缘,因追求美好生活和可持续发展的共同理想同行。

  为太平洋岛国跨越式发展提供机遇

  习近平主席高度重视发展与太平洋岛国的关系,于2016年11月、2018年11月,分别在斐济楠迪、巴布亚新几内亚莫尔斯比港与建交太平洋岛国领导人举行会晤。参加第一届“一带一路”国际合作高峰论坛前,斐济总理姆拜尼马拉马接受媒体采访时表示,“一带一路”为南太平洋地区提供了发展新机遇,“‘一带一路’涉及地区发展、南南合作,而对我们来说意味着基础设施建设,这对斐济非常重要。这一倡议不仅将对斐济的发展提供帮助,也将有益于整个南太平洋地区的发展”。2018年3月,在中国和汤加建交20周年之际,汤加国王图普六世访华,见证了中国和汤加经济技术合作、人力资源开发、教育等领域双边合作文件的签署。2018年,中国与建交太平洋岛国的关系提升为相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。中国是世界第二大经济体,对全球经济发展具有举足轻重的作用。中国与太平洋岛国的关系迈入新时代,有利地促进和带动太平洋岛国经济发展。

  一是提升了太平洋岛国基础设施建设水平。中国向巴布亚新几内亚、斐济、萨摩亚、汤加等太平洋岛国提供了一大批援助建设项目,同时承揽了一批招标项目。中国的工程建设速度和建设质量,获得了太平洋岛国政府和人民的一致好评。中国公司参与了斐济纳布瓦鲁公路项目、萨湾公路升级改造项目、斯丁森桥和瓦图瓦卡桥项目;巴布亚新几内亚莱城至纳扎布高地高速公路项目二期升级改造项目、东高地省公路升级改造项目、南高地省公路升级改造项目;汤加弗阿阿莫图社区道路项目和机场升级项目;萨摩亚法雷奥罗国际机场升级改造项目,等等。中国港湾巴新公司承接的巴新ElaBeach项目紧邻2018APEC峰会主会场,是巴新主办APEC峰会重要配套工程,项目竣工时,巴新总理奥尼尔亲自出席活动。同样,中国援建的医院、学校、住房等民生项目,以及开展的教育、卫生医疗、农业、渔业等合作,更是极大改善了当地生活条件和水平。据商务部公布的信息,2017年,中国在太平洋岛国地区承包工程的新签合同额27.1亿美元,完成营业额9.7亿美元。

  二是促进了太平洋岛国旅游业的快速发展。14个太平洋岛国中,除了巴新、斐济、所罗门群岛国土面积较大且有一定的矿产资源外,多数太平洋岛国主要依赖海洋专属经济区内的渔业资源。旅游业也成为多数岛国发展的重要支柱,根据世界旅游及旅行理事会(WTTC)报告,2017年,斐济旅游业产值占其经济总量的40.3%,旅游业直接和间接就业11.85万人,占全国总就业人数的36.5%;瓦努阿图旅游业产值占经济总量的46.1%,旅游业直接和间接就业3万人,占全国总就业人数的39.3%。据南太平洋旅游组织(SPTO)统计,2017年,中国赴太平洋岛国和地区旅游的总人数为12万人。2019年4月1日,中国太平洋岛国旅游年在萨摩亚阿皮亚开幕,进一步推动太平洋岛国旅游业的发展,密切中国与太平洋岛国的联系。中国太平洋岛国旅游年是在“一带一路”框架下开展的具体合作项目,必将进一步扩大双方文化交流和人员往来。

  三是推动了太平洋岛国国际贸易和经济稳定发展。尽管太平洋岛国远离世界贸易中心,但是受世界金融危机和全球经济变动影响依然很大。与南太平洋区域内外大国的接触和联系,是太平洋岛国融入世界经济发展的重要渠道。太平洋岛国领导人非常钦佩中国改革开放40年来经济发展取得的经验。出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的巴布亚新几内亚总理奥尼尔表示,中国共产党带领中国人民取得的巨大发展和脱贫成就,也是中国对世界和平与发展的贡献,中国的成功为广大发展中国家树立了典范。

  多数太平洋岛国经济增速不高,一般保持在2%左右。由于受国际市场和自然灾害等因素影响较大,经济发展波动较大。如库克群岛2016年GDP增速为8.8%,2017年下降为3.5%。2018年,巴布亚新几内亚向世界贸易组织提交的第三次贸易政策审议报告显示,该国在2010—2018年年均经济增速为5.2%。2014年,实际GDP增速达到峰值15.4%,随后放缓。2018年受低廉商品价格、重大旱情、大地震影响,增长率为2.2%。多数太平洋岛国拥有吸引外国游客、促进就业、实现经济增长的巨大潜能,但目前开发程度较低,经济发展的稳定性较差。“一带一路”倡议实施以来,中国与太平洋岛国的经济贸易数额不断提升,双边贸易额从2012年的45.1亿美元增长到2017年的82亿美元。2019年下半年即将举办的中国—太平洋岛国经济发展合作论坛,还将为双方合作提供更多的机遇和更广阔的舞台。

  四是太平洋岛国获得了资金支持。近年来,太平洋岛国独立自主发展和联合自强、平等参与国际和地区事务的愿望不断增强。中国成为仅次于澳大利亚的向太平洋岛国提供援助第二多的国家。中国通过不附加任何政治条件的资金帮助,获得了太平洋岛国政府、政治家、观察家、学者的好评。

  巴布亚新几内亚、斐济、汤加、萨摩亚等太平洋岛国在开展共建“一带一路”合作方面走在太平洋岛国前列,为在太平洋岛国共建“一带一路”作出示范和引领。斐济、巴布亚新几内亚等国家与中国签订了“一带一路”建设谅解备忘录,得到了亚投行、丝路基金的支持。2017年,中国对太平洋岛国地区直接投资1.6亿美元,涉及农渔业、旅游、基础设施建设等领域。2019年4月,在北京外国语大学举行的“一带一路”建设与太平洋岛国新机遇学术研讨会上,斐济驻华大使马纳萨·坦吉萨金鲍、密克罗尼西亚驻华大使卡尔·阿皮斯都充分肯定了“一带一路”为推动本国发展计划落实起到的重要作用,他们坚决反对南太平洋地区域内外大国出于自身地缘战略需要抹黑中国援助的话语。

  总之,“一带一路”已经成为带动太平洋岛国经济发展的重要引擎,中国与太平洋岛国在“一带一路”背景下的合作将大有可为。

 

  (本文系中国海洋发展研究会基金项目“‘一带一路’背景下中国与太平洋岛国海洋领域合作研究”(CAMAJJ201806)阶段性成果)

  (作者单位:聊城大学太平洋岛国研究中心)

作者简介

姓名:赵少峰 于镭 工作单位:聊城大学太平洋岛国研究中心

课题:

中国海洋发展研究会基金项目“‘一带一路’背景下中国与太平洋岛国海洋领域合作研究”(CAMAJJ201806)阶段性成果

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