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保持战略定力助推生态文明建设“爬坡迈坎”
2019年04月15日 08:59 来源:南方日报 作者:吴大磊 字号
关键词:生态文明建设;领导干部;生态政绩观;战略定力

内容摘要:3月5日,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,要保持加强生态文明建设的战略定力必须认识到生态文明建设的阶段性和长期性生态文明建设是一项复杂的系统工程,不仅牵涉到生态建设、环境治理、资源节约与利用等现实问题,也涉及到绿色生产方式和绿色生活方式转变、生态理念和生态文化的培育等长远问题;不仅要建设一系列环境治理“硬工程”

关键词:生态文明建设;领导干部;生态政绩观;战略定力

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  3月5日,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,要保持加强生态文明建设的战略定力,要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。当前,我国环境治理力度逐步加大,生态环境质量持续好转。但也应看到,环境治理进程总体仍处于“环境库兹涅茨曲线”左侧“爬坡迈坎”阶段;生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,提供更多优质生态产品的攻坚期和有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口,必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。

  必须认识到生态文明建设的阶段性和长期性

  生态文明建设是一项复杂的系统工程,不仅牵涉到生态建设、环境治理、资源节约与利用等现实问题,也涉及到绿色生产方式和绿色生活方式转变、生态理念和生态文化的培育等长远问题;不仅要建设一系列环境治理“硬工程”,以解决当前人民群众反映强烈的突出环境问题,也要建设完善制度体系等“软工程”,以促进形成保障生态文明建设的长效机制。因此,生态文明建设兼具阶段性和长期性特征,需要长短兼顾、“软”“硬”兼施,持之以恒。

  生态文明建设的阶段性体现在不同发展阶段所呈现出的生态环境问题和采取的策略有所不同。环境污染具有区域发展阶段性特征,在人均收入水平较低的工业化起步期,经济规模扩张将伴随着资源消耗和污染物排放的大幅增加,此时开展环境治理的技术和财力资源匮乏,需要更多地进行末端技术治理和建立环境准入门槛,缓解经济规模快速扩张对生态环境的强大压迫。在人均收入进入中高收入阶段,此时有较充足的资源用于生态建设和环境治理,经济社会对环境规制的承受力也大大增强,但呈现的环境问题也将更加复杂,应更多地采取输入端治理策略,通过产业和能源结构优化来解决环境问题。当人均收入进入高收入阶段,此时逐步迈向经济增长和环境改善的双赢阶段,应立足建设完善的法规和制度体系来实现治理的长效;提供更多更优质的生态环境产品来满足人民更高需求。因此,伴随着我国经济发展迈向新阶段,新的生态环境问题仍会不可避免地显现,人民群众对生态环境的需求也趋更高品质和多元化,需要采取符合阶段特征的应对策略。

  生态文明建设的长期性体现在其不可能毕其功于一役,需要驰而不息,久久为功。生态文明是在对工业文明带来严重生态环境问题进行深刻反思基础上逐步形成的一种文明形态,构建这种人与自然和谐的社会形态注定是一个长期的历史过程,不可能一蹴而就。需要准确把握污染防治攻坚战与生态文明建设持久战的关系,对严重影响人民生产、生活的突出污染问题采取严格的管制措施,运用打“攻坚战”的方式在短期内解决;对生态文明理念普及、生产生活方式转变等难以在短期彻底解决的问题,就要立足打“持久战”。

作者简介

姓名:吴大磊 工作单位:广东省社会科学院环境与发展研究所

职称:副研究员

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